В августе 2025 года в одной из общин Полтавщины школьники в последний раз переступили порог своей школы – старенького, но теплого здания, где звучали детские голоса среди сирен. Решение о закрытии приняли депутаты местного совета, потому что учеников осталось меньше сорока, а государство прекратило финансирование. Да, закрывать школы во время войны можно – украинское законодательство это позволяет, если обеспечено продолжение образования в другом формате или заведении. Но этот шаг разрывает не только расписание уроков, но и нити сообщества, особенно в селах, где школа держит село живым.
Военное положение, введенное в феврале 2022-го и продленное до 2026-го, не ставит запрет на реорганизацию учебных заведений. Решения принимают территориальные общины или военные администрации, руководствуясь количеством учащихся, бюджетом и безопасностью. С другой стороны, миллионы детей уже перешли на гибридное или дистанционное обучение из-за обстрелов, и полное закрытие – только один из инструментов адаптации. Государственная реформа оказывает давление: с сентября 2025-го малокомплектные школы теряют субвенцию, заставляя общины выбирать между содержанием за свой счет или слиянием с опорными.
Эта дилемма не просто бюрократическая – она о будущем поколении, растущем под свистом снарядов. Разберемся, где граница между необходимостью и безответственностью, опираясь на законы, статистику и реальные истории.
Правовые основы: разрешающее и ограничивающее законодательство
Закон Украины "Об образовании" в статье 83 четко определяет: учредитель заведения - чаще всего объединенная территориальная община - имеет право на реорганизацию, ликвидацию или преобразование школы. Военное положение, регулируемое Законом "О правовом режиме военного положения" (статья 15), дает военным администрациям полномочия приостанавливать занятия из-за угрозы, но не блокирует структурные изменения. То есть, закрытие возможно, если учащиеся получат образование в другом месте или онлайн – государство гарантирует это право, но не привязку к конкретной стене.
Статья 57-1 Закона "Об образовании" защищает учителей: во время военного положения им гарантируется средняя зарплата на три месяца после сокращения плюс льготы на трудоустройство. Общества обязаны провести общественные слушания, опросить родителей и разработать план перевода детей. Если школа в красной зоне, военные могут приказать эвакуировать, превращая здание в укрытие или госпиталь.
Процесс стартует с решения совета: анализ наполняемости, прогноз демографии, альтернативы. Без этого – судебные иски от родителей, как по нескольким делам в Хмельницкой области 2025-го. Переходный период – до полугода, с обязательным информированием за 30 дней.
Финансовые реалии: почему малые школы под прицелом
Демографический кризис, усугубленный войной, опустошил классы: выезд семей, гибель защитников, низкая рождаемость. По данным МОН, в 2024-м более 20% школ имели менее 50 учащихся в 5-11 классах. Государство оптимизирует: Постановление КМУ №245 от 5 марта 2024 г. (в редакции) прекращает образовательную субвенцию для таких учреждений.
Вот как это выглядит в цифрах:
| Период | Минимальное количество учащихся (5-11 кл.) | Последствия |
|---|---|---|
| До 1 сентября 2025 года | Нет жесткого порога | Полное государственное финансирование |
| 1 сентября 2025 – 31 августа 2026 | 45 учащихся | Без субвенции, община дофинансирует или реорганизует |
| С 1 сентября 2026 года | 60 учащихся | То же, плюс филиалы из <45 не финансируются |
Данные по kmu.gov.ua. Первоначальные классы – исключение, потому что государство признает их базой. Общины могут содержать школу локально, но это миллионы из бюджета: зарплата учителям – 70% расходов. В 2025-м более 500 школ оказались под угрозой, в основном в селах.
Реформа не останавливается: переход на 12-летку требует профильных классов, которые малые школы не потянут. Война ускорила – разрушение вынудило консолидировать ресурсы.
Безопасность превыше всего: школы как цели для агрессора
С начала полномасштабного вторжения россияне повредили или разрушили более 4092 учебных заведений, из них 423 полностью – это 17% сети. Хуже всего на востоке: Харьковщина, Донетчина, где каждая школа – потенциальная мишень. В 2025-м добавилось 340 заведений, несмотря на контрнаступления.
МОН требует укрытий: более 80% школ оборудованы, но не все соответствуют нормам (площадь, вентиляция). Постановление КМУ №1003 от 20 августа 2025 позволяет приостанавливать очное обучение при угрозе. Подземные школы – спасательный круг: 156 модулей в 2025-м, 47 в 2026-м, план к 2027-му – полное покрытие. Закрытие часто спасает жизнь, превращая школу в крепость или хаб для ВПЛ.
- Проверка укрытия: норма – 0,5 м² на учащегося, с автономным освещением.
- Охрана: в красных зонах – полиция или ТЦК.
- Энергокризис: генераторы обязательны, потому что блекауты парализуют уроки.
После проверки – решение: очное, гибрид или дистанционка. Родители получают уведомление через "Действие" или SMS.
Альтернативы закрытию: образование не умирает
Полное закрытие – крайняя мера. Гибридное обучение включает 80% школьников: онлайн через Zoom или Classroom, с офлайн-тестами в укрытиях. МОН предоставляет платформы: Всеукраинская школа онлайн эволюционировала в гибкий хаб с 2026-го.
- Филиалы опорных школ: малую школу превращают в начальный филиал, старшие ездят на автобусе (государство компенсирует).
- Дофинансирование: община привлекает гранты ЕС или UNICEF – до 10 млн. грн. на укрытие.
- Привлечение ВПЛ: переселенцы наполняют классы, как в Черниговской области, где +30% учеников оживили школу.
- Подземные корпуса: в Харькове 15 готовы, уроки под землей с окошками на небо.
Эти варианты сохраняют сообщество: дети видят друзей, учителя – работу. Успешность на гибриде упала всего на 15% в 2025-м, против 30% на чистой дистанции.
Практические кейсы: реальные истории с фронта образования
В Теофипольской общине Хмельницкой области закрыли семь школ в 2025-м: мало учеников, нет укрытий. Дети перешли в опорную автобусе, новые друзья, но жалобы на дорогу. Общество привлекло 5 млн грн от USAID, отстроило филиалы.
В Харьковской области школа в Купянске стала подземным хабом: 200 учеников учатся в бункере, с психологами. Успешность выросла на 10%, потому что рутина спасает от тревоги. Контраст – село в Донецкой области: закрыли школу без плана, дети на дистанции, 40% отстали.
В Полтаве община удержала малую школу за счет ВПЛ и бизнеса: +25 учеников, грант на солнечные панели. Эти кейсы показывают: с креативом школа выживает, без умирает.
Психологическое и социальное отражение: невидимая война
Закрытие школы – не просто переезд, а удар по психике. Исследование UNICEF 2025: 38% детей имеют симптомы ПТСР, 28% – депрессию, вдвое больше, чем до войны. Дистанционка усиливает изоляцию: экраны вместо объятий, тревога от сирен без поддержки класса.
В селах школа – центр: без нее дети одинокие, родители уставшие от фронта. Исследование Минздрава: агрессия выросла на 25%, успеваемость упала из-за нехватки рутины. Но есть плюсы: меньшие классы – индивидуальный подход, меньше буллинга.
Психологи советуют: групповые занятия онлайн, "телефоны доверия" в школах. В 2026 году МОН ввел обязательные уроки стрессоустойчивости – это смягчает удар.
Международный опыт: уроки стойкости
Во время Второй мировой в оккупированной Украине подпольные школы учили тысячи: в Киеве – 50 групп по 10 учеников, в лесах Волыни – партизанские классы. Образование стало сопротивлением.
В Сирии война разрушила 7000 школ, 2 млн. детей без уроков – грамотность упала на 27%. UNICEF строил контейнерные классы, но безопасность страдала. Израиль: сирены – 10 мин в укрытие, онлайн за секунды, 95% охвата.
ЮНЕСКО рекомендует: школы как "безопасные зоны", гибридные модели, психоподдержку. Женевская конвенция IV (ст. 50) обязывает оккупантов способствовать образованию – Россия нарушает, но Украина держится.
Что делать: советы для родителей, учителей и общин
Родителям: участвуйте в слушаниях, фиксируйте нарушения – суд выиграют. Учителям: курсы дистанционки от МОН, гранты на переквалификацию. Обществам: анализируйте демографию на 5 лет, ищите партнера – ЕС, USAID.
- Соберите петицию: 25 тыс. голосов – рассмотрение в Кабмине как с реформой 2026-го.
- Инвестируйте в укрытие: 1 млн грн – и школа жива.
- Привлекайте психологов: бесплатно через "Как ты?"
Война ломает стены, но знания – как корни дуба, прорастают сквозь асфальт. Школы меняются, становятся гибкими, как волки в степи, и это шанс на более сильное будущее.